第一百三十章：宣慰使司(第2/4页)
“此外，宣慰司还有向朝廷纳贡之责。”
朱棣想起了一件事，接着说道：“洪武二十八年至二十九年，缅中宣慰使卜剌浪遭受麓川土司思伦侵占领土，遂遣使携带贡品入京告状。你皇爷爷于是派遣李思聪、钱古训等人调解双方矛盾。”
通常情况下，宣慰使要准备好优质的贡品，派出使者持礼部铸造的符牌上京纳贡。
纳贡对朝廷而言，可谓是一举多得，不仅可以维系宣慰司与朝廷的交流关系，增加国库收入，还可借此观察宣慰司对朝廷的态度，甚至还可以成为宣慰使谢罪的途径。
历史上永乐时期，缅甸宣慰使那罗塔曾经因好斗犯错，而后也是乖乖地遣使、进贡、谢罪。
虽然宣慰司的设立有助于朝廷巩固边疆、减少割据，但朱高煦非常清楚，拥有众多优点的宣慰司，在历史上的大明中后期逐渐走向了瓦解和崩溃。
“爹，孩儿认为皇爷爷针对土司制定的宽猛适宜之策存在隐患。”
朱高煦略作犹豫，最后还是决定趁此机会向朱棣阐述一下土司制度的缺点。
“历代帝王擅长用‘以夷制夷’之策来治理边疆，你皇爷爷精通此道，他让夷民权贵成为宣慰使，来治理本地土人，彰显朝廷之仁义大度。”
“而且，通过册封邻近土司之势力，让各土司之间形成制约，既能显示朝廷之仁义，又能利用地方矛盾而维系平稳，不至于地方夷民叛乱不止。”
朱棣先是解释了一下以夷制夷的好处，接着反问道：“此策施行至今，并未见到隐患，你作何解释？”
“爹，请试想，若有甲方宣慰司长官杀了乙方宣慰使长官及其长子，还侵占了乙方宣慰司的土地。朝廷获知此事后，会如何处置？”
朱高煦没有直接说隐患，而是选择了举例说明。
朱棣道：“自然派人前去问罪甲方宣尉使。”
朱高煦道：“若甲方宣尉使灰溜溜地把土地还给乙方，然后遣使携带信符入京谢罪，朝廷又该如何处置？”
“所谓‘好善恶恶，人情所同’，是人都会犯错，无论是中原汉民还是边境少民。”
朱棣大度的说道：“蛮既服辜，其释不问。当把信符还给甲方宣尉使，命其三年来贡一次。”
“父皇，此举动看似彰显仁慈，可细细琢磨，却治标不治本。”朱高煦道。
朱棣疑惑道：“此话何解？”
“犯错的宣慰使，或许只是惧怕朝廷权势，并非真心反省认错，以后可能还会犯类似的错误。”
朱高煦答道：“甚至，受欺负的乙方宣尉使的其余儿子，会认为朝廷赏罚不公，反而举兵反叛。”
朱棣冷声道：“谁敢？”
“如今朝廷威势正盛，自然无土司敢反叛。”
朱高煦恭声道：“但后世嗣君若羸弱不堪，必会有土司敢不服从朝廷调遣。”
历史上，明朝嘉靖时，孟养宣慰使思伦和孟密土司等攻占缅甸宣慰司，缅甸宣慰使莽纪岁的儿子莽瑞体逃往暹罗避难。
而明廷拿出金子红牌调解无效后，又对莽瑞体子承父职的请求置之不理。这致使孟养宣慰使极其得意，而莽瑞体十分失意。莽瑞体于是自立为王，彻底站在了大明的对立面。
“你说的不无道理，历代王朝建国之初的制度，到了中后期都会出现这样或那样的弊端。”
朱棣是开明之君，自然会通过朱高煦举的例子联想到更多的东西。
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