黄天之世

第七百二十三章：百废待兴、恩威并施(第5/5页)

没有强大的武力，一切都是虚妄，而现在黄巾军并不缺乏武力的威慑。

怀柔和威慑并行，恩威并施，才能使得周边夷人部落心悦臣服。

而土司制的推行，便是用制度确保周边部落的归附。

汉朝以后，各朝对于周边各部落、国家管辖逐渐确立了制度。

元朝以前，各封建王朝已采用“以土官治土民”的办法。